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一，电子商务对现有系统的影响

作为网络时代的产物和知识经济最突出的代表，电子商务的出现和发展将带来社会经济领域的革命性变革，其意义将超过200年前工业革命对人类社会的影响。这不仅是因为电子商务是网络技术应用的全新发展方向，也是互联网开放、全球化、低成本、高效率的特点在商业贸易领域的应用，从而增加贸易机会，降低贸易成本，提高贸易效益。更何况，电子商务作为一种新的贸易形式已经超越了它的价值，正在改变企业自身的生产、经营和管理活动，甚至影响整个社会的经济运行和结构，所以人类经济活动的许多基本游戏规则将发生深刻的变化。

也就是说，电子商务最深刻的意义在于，它正在改变企业的主要商业模式和市场竞争的游戏规则，甚至冲击和改变工业时代人类社会赖以生存的许多制度。其实这种影响是多方面的，无论是经济体制、政治体制、社会文化、生活体制，都是或者将要受到电子商务的挑战。其中，商贸体系及相关的产权制度、分配制度、财务制度、税收制度、企业管理制度等。所有的物品都直接受到电子商务的影响吗？

就业务系统而言，“电子商务的应用正在产生新的交易流程和新的交易模式。一方面，企业利用电子商务提供更多有用的信息，扩大选择，提供新的服务，简化采购流程，降低成本，从而获得竞争优势。另一方面，由于客户可以通过互联网从各种渠道获得大量的价格和产品信息，互联网实现了一定程度的价格约束”[1](p22)。具体来说，电子商务首先通过网络技术建立一个互动的电子商务平台，实现虚拟商务平台与实体商务运营的对接，整合市场的空间形态、时间形态和虚拟形态，使传统的交易方式进入电子化时代，在互联网上建立一个虚拟市场，完成生产、供应、销售的所有业务流程；其次，互联网和IP协议(internet protocol)使远成本和近成本相同，从而交易成本不会因为范围和距离的变化而增加。在此基础上形成的现代信息环境改变了人类记录和传播信息的符号，使信息成为电子商务交易过程的核心。谁拥有最新、最全面的产品信息和市场信息，谁就拥有这个虚拟市场的主动权。第三，电子商务是平等竞争最有效的工具和载体，它改变了企业竞争的基础和方式，规范了交易，防止了暗箱操作，减少了贿赂，买卖贿赂，净化了流通领域。最后，电子商务的快速发展冲击了传统的经济结构和贸易模式，对国际贸易产生了深远的影响，成为主导国际贸易的重要因素，加快了世界经济全球化和贸易投资一体化的进程。

就财产分配制度而言，电子商务将带来产权制度，尤其是财富分配制度的根本性变革。互联网时代，尤其是电子商务，为知识作为资本提供了必要的解释和例子。甚至可以说，社会财富会因为电子商务的存在而重新分配。那些掌握了先进的网络技术，最能理解电子商务的知识英雄，会用自己的知识资本迅速获得更大份额的社会财富。正是在这个意义上，前联合国秘书长加里先生将电子商务视为“世界关系的一场革命和国家财富的再创造”[2](p40)。

就劳动体系而言，随着电子商务的扩大，就业需求效应将传导到经济的各个领域。提供交通运输服务、在线视觉展示、桌面出版等服务的工作需求旺盛，发展迅速。与此同时，其他职业的需求也会下降，包括旅行社、股票经纪人、银行柜员和通信设备运营商。原因是消费者会增加网上购买和其他网上交易活动，以绕过额外的传播方式或选择直接路线收集信息。

就管理体系而言，“电子商务正在成为企业管理和政府管理的战略手段”[3](p282)。具体来说，电子商务将彻底改变人类的管理思想，这就要求企业从以生产为中心的管理思想转变为以市场需求为中心的管理思想。纵横交错的计算机网络改变了信息传递的方式，曾经起到上传发布作用的中层组织逐渐消失。高层决策者可以直接接触基层高管。企业的组织结构和职能将从层级式的指挥控制结构向信息化的横向组织转变，内部的信息交流、管理职能和工作组的结构都将发生变化。原来的供应链会形成端到端的关系管理模式。这种集成或扩展的供应链管理着连接客户、制造商、供应商、销售商和竞争对手的网络。

所有这些都表明，我们正处于一个由数字处理驱动的技术创新中，并正在经历由这一技术变革引起的体制改革。

第二，发展电子商务需要优化制度环境

电子商务产生和发展的一个显著特征是，它是网络技术革命产生的一种全新的商业形式，技术革命是其根源和基础。所以最开始从事电子商务的，大多是有网络知识的技术精英。他们主要关注的是如何将网络技术商业化和创新电子商务。但是随着电子商务的深入发展，技术精英们越来越觉得电子商务的主要问题是商务，技术再先进，也会变得超出传统商务规则的范围。因此，人们不得不从技术以外的角度来看待电子商务的发展。那些有远见的政府和经济学家已经意识到，电子商务是一种全新的商业模式，许多问题需要由系统来决定。“新的组织形式像新技术一样是新经济的重要组成部分”[1](p97)。

从某种意义上说，电子商务对现有制度的影响程度就是现有制度规则对电子商务进一步发展的制约程度。事实上，目前电子商务最大的障碍是制度环境。这种障碍表现在两个方面:一方面，工业时代建立的许多制度严重阻碍了电子商务的发展。人类社会现有的许多制度都是基于工业时代的要求和特点。电子商务是以网络时代和知识经济为基础的。两者的区别非常明显。正是这种根本的差异构成了电子商务和现有制度规则之间的冲突。另一方面，人们还没有为电子商务的发展建立起新的规则体系。电子商务是互联网爆炸性发展的直接产物。人类对自己创造的电子商务缺乏必要的理论理解。这正如美国联邦储备委员会(Federal Reserve Board)主席艾伦·格林斯潘(alan greenspan)所说，“一项新的发明和创造——我们称之为信息技术——正开始以一种意想不到的方式改变我们的贸易模式和创造价值，这在五年前是不可想象的”[1](p10)。也就是说，由于电子商务的快速发展，各国政府和经济学家的认识不足，无法为电子商务的发展提供合适的制度环境。

现代制度经济学认为，人在现实制度赋予的限制性条件下是活跃的。因为人是自私的、理性的，总是在给定的约束下追求自身利益的最大化，竞争就成为现实的、客观的存在。但是，无约束竞争必然会加剧交易活动的不确定性，增加交易成本。为了降低这种成本，人们建立了许多契约关系或交易规则，要求行为者共同遵守，作为社会经济活动的约束。这些规则的存在使得社会秩序井然，社会资源的配置更加合理，从而提高了人类活动的效率，改变了人类生活的经济环境。系统是一系列用于控制特定行为模式和相互关系的行为规则。该系统通过定义和限制交易主体的选择集来降低交易活动的不确定性，从而降低交易成本，使交易活动的潜在收益得以实现。通过这一系列规则，人们定义自己的选择空间和约束关系，减少环境的不确定性，减少专业化和分工带来的交易成本的增加，进而创造有效的组织运行条件，促进生产活动。正因为如此，人类社会创造了许多有效的经济制度来解决人类面临的各种合作问题。可以说，人类社会的发展过程就是不断创造新的制度以适应新的经济条件的过程。科学有效的制度是人们充分认识和合理开发制度资源的结果。

为了优化电子商务发展的制度环境，需要消除严重阻碍电子商务发展的旧制度，同时，最重要的是创造能够促进电子商务发展的新制度。因为互联网时代和电子商务出现了很多新的情况和问题，通过虚拟市场进行交易，需要通过制度创新来解决。比如，目前人们普遍关注的是与交易安全相关的商业信誉。一些中国学者指出，电子商务问题不仅是一个电子问题，也是一个商业信用问题，也是一个商业信用赖以建立的道德问题。毫无疑问，这种观点是正确的。但是，如果要进一步研究，就会发现，信用的基础虽然有文化和道德基础，但其真正的支撑应该是信用体系的建立。

制度通过影响信息和资源的可用性、塑造权力和建立社会交易的基本规则来影响人类的选择。制度创新通过提供更有效的方式组织经济活动来促进发展，这些方式通常导致基本的经济调整。要建立一种更高效的组织经济活动的方式，首先要建立一种能够影响信息和资源的更高效的组织，并构建这些组织原则和方法，即创建系统科学的制度规则。这种意义上的制度创新对于代表未来经济发展方向的新兴电子商务尤为重要。

三，网络时代制度创新的特征

网络时代和知识经济的特点决定了电子商务系统创新的模式、方式和路径。

在网络时代，制度创新将以技术导向的创新模式进行。传统经济理论认为，经济制度的重新安排或新经济制度的出现有两种基本理论模型，即需求诱导模型和供给主导模型。所谓需求诱导型，是指制度的重新安排是由单个行为者为了追求现有制度下无法获得的利益(即外部利润)而引发的制度变迁的需求而引发的。该模型假设追求利益最大化的单个主体总是试图确定在给定的制度约束下最有利于自己的制度安排和正确定义。一旦行为人发现制度的失衡和外部利益的存在，就会产生制度变迁的需求。这一需求能否转化为新的制度安排，取决于批准、支持和促进这一制度变革的行为者群体与其他利益攸关方相比是否处于有利地位。如果实力优势明显，原有的制度安排和权利界定将被新的制度安排和权利界定所取代。最后，国家通过法律和其他形式建立有利于主导行为者的制度安排和产权规则，导致制度变迁。供给主导的制度变迁是在一定的宪法秩序和伦理规范下的行为。权力中心提供新的制度安排的能力和意愿是决定制度变迁的主导因素，而这种能力和意愿主要取决于一个社会中各种既得利益集团的权力结构或实力对比。显然，这两种制度变迁的理论模型需要在互联网时代进行修正。电子商务作为一种全新的经济模式，是技术变革引发的历史性商业革命，技术主导的作用超过利益主导。当然，这并不是说技术主导的制度创新没有利益因素。我们在这里强调的是，当人们使用互联网进行商业活动时，他们首先受到技术手段的制约，也许他们没有充分认识到这种努力可能产生的兴趣模式。

网络时代，制度创新的方式是开放契约。这是因为“普通契约根据比较优势促进有效专业化，联合投入之间的一些特殊契约共同用于团队生产。不是因为共同投入的所有所有者的多边契约，而是因为一个集中的共同群体，促进了团队生产中共同投入的有效组织。契约的形式构成了所谓企业的基础，特别是适合组织团队生产的实体”[4](p85)。网络经济的性质、发展形式和方式要求相关主体的经济权利特别是产权的交换和安排应该是一个自愿的契约选择过程，这是一个按照价值规律和公平原则的交换过程。因此，网络时代的制度创新应以契约选择为电子商务的灵魂，科学量化具体的产权选择，并以规范的契约形式体现这种量化的产权，最终通过经济行为者的自愿选择实现利益的市场交换和产权安排。即“旧的竞争和创新的制度性壁垒应被不特别偏向某一技术和产业的‘开放框架’原则所取代”[1](p94)。经济学家对这种开放的制度结构给出了很多原则性的意见。在美国有广泛影响力的高级政策研究所认为，以电子商务为核心的新经济创新政策应基于四个基本原则:投资新经济的基础领域，特别是教育、培训、科技研究；建立一套支持创新和发展的灵活和开放的贸易规则和条例，包括信息技术革命政策；确保工人能够获得必要的技能，以便在不断变化的经济环境中顺利前进；政府的重组和数字化确保了政府的快速、灵活和快速反应。显然，不仅仅是这样。最起码要把全球一体化作为原则和标准。因为互联网时代是一个真正全球一体化的时代。任何创作，任何标准，如果不能适应这个特点，就无法在网络中生存。但是，这并不是说世界上所有网络企业制定的标准都是一样的。制度标准的全球一体化是指各种制度和标准的兼容性。这种兼容性表明，网络时代的制度体系应该在共同的基本原则的前提下进行。电子商务规则体系的这些基本原则应该是网络时代的基本特征。

网络时代，制度创新的路径是从制度整合到新制度的建立。网络时代的制度创新是在确认和划分现行制度规则体系的基础上，实现制度边际效应的重构。重构这一制度的边际效应的主要目的是降低现实经济生活中的交易成本，实现制度规则体系的更高层次平衡。因此，有必要考虑制度创新的约束。这些约束将决定制度规则边际效应重新安排的成本和实施的成本，这是在理论创新的基础上做出的制度选择。然而，制度创新不能像理论创新那样自由进行。事实上，一定的制度规则代表一定的利益，制度之间的冲突反映了利益之间的冲突。旧体制的既得利益者往往千方百计阻碍新事物的发展。因此，永远不可能有完全自由的制度整合体系，任何制度边际效应的重新安排都必须受到各种条件的约束。其中，现行法律对制度创新的影响和制度边际效应对运行成本的约束是最重要的。现行法律，尤其是宪法，决定了制度变迁的选择空间，并在一定程度上决定了制度变迁的过程和模式。一个国家在一定时期的法律秩序是该国基本制度的具体体现。法律建立并保护它认为必要和适当的社会规则。这并不是说法律反对一切制度变革，宪法作为基本法，实际上规定了制度创新的方向。为了控制法律规定的制度创新方向，协调现行制度的既得利益者和新制度的赢家之间的平衡，国家权力中心一般不愿意采取激进的创新方法。特别是在实行供给主导的制度变迁的中国，保持权力中心的政治权威，有助于稳定有序地实施制度创新，降低谈判成本。可以说，个人收入是微观经济主体对制度创新的需求，但不是正式制度供给的基础。经济体系的真正供应者是代表国家权力的法律。也就是说，我们在规范电子商务的时候，要充分考虑国家法律中各种制度和规则的定义。任何国家法律明令禁止的行为都不能作为电子商务的规则得到确认和允许，否则将直接违反国家法律法规，给电子商务的发展制造新的障碍。只有重新组织国家确认的行为与保护之间的经济关系，才能得到国家法律的承认，至少不会造成直接的法律冲突。

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