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供应链管理包括三个部分:采购和供应管理、生产和运营管理以及物流管理。《供应链管理》(第5版)(商业管理的经典翻译)由chopra和Maindl出版，《采购与供应链管理》(第8版)由Kenneth Lysons和Brian Farrington出版。马宁等译《企业物流管理——供应链的规划、组织与控制》(第二版)，包括1CD(胡敏先生推荐)《供应链物流管理》(原著第四版)(中美两位著名学者马士华和巴尔索斯的专著，MBA教学指导委员会推荐教材)(胡敏先生推荐) 国务院新闻办公室、国家发展和改革委员会

关于印发《电子商务发展“十一五”规划》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委(经委)、新闻办公室，国务院有关部门:

为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《2006-2020年国家信息化发展战略》，落实《国务院办公厅关于加快发展电子商务的若干意见》提出的规划要求，我们围绕“十一五”信息化规划确立的中心任务，组织编制了《电子商务发展第十一个五年规划》，现印发给你们，供参考。

附件:电子商务发展“十一五”规划

国家发改委

国务院新闻办公室

2007年6月1日

电子商务发展“十一五”规划

前言

电子商务是一种新型的网络经济活动，正以前所未有的速度快速发展。它已成为主要发达国家增强经济竞争力、赢得全球资源配置优势的有效手段。“十一五”是我国电子商务发展的战略机遇期。抓住机遇，加快电子商务发展，是落实科学发展观，以信息化带动工业化，以工业化推动信息化，走新型工业化道路的客观要求和必然选择。

该规划是国民经济和社会发展信息化“十一五”规划的组成部分，旨在实施《2006-2020年国家信息化发展战略》和《国务院办公厅关于加快发展电子商务的若干意见》，是我国电子商务发展的指导性文件。

一、现状和趋势

(一)“十五”电子商务发展的基本情况

“十五”期间，我国电子商务经历了探索和理性调整

之后进入务实发展的轨道，为十一五快速发展奠定了良好基础。

电子商务的应用已经取得了初步的成功。电子商务已经逐渐渗透到经济和社会的各个层面。电子商务在国民经济重点行业和重点企业的应用不断深化，网络化生产、经营和消费模式逐步形成。2005年，全国企业网上采购商品和服务总额达到16889亿元，占采购总额的8.5%，企业网上销售商品和服务总额为9095亿元，占主营业务收入的近2%。中小企业已经成为活跃的电子商务从业者，定期申请电子商务的中小企业约占全国中小企业总数的2%。面向消费者的电子商务模式日益创新，基于网络的数字产品和服务不断涌现，丰富了人们的物质文化生活。

电子商务支撑系统建设取得重要进展。电子认证、电子支付、现代物流、信用、标准等电子商务支撑系统逐步发展起来。19家电子认证机构获得电子认证服务许可证，近20家商业银行设立电子银行服务，第三方电子支付业务稳步增长。物流的专业化、社会化和信息化程度逐步提高。信用信息服务体系建设加快。40多个电子商务和物流标准相继颁布，标准的推广和应用进一步深化。

电子商务创新能力不断提高。网络产品、技术和服务的创新能力稳步提高，自主发展趋势日益明显。网上交易、电子支付、电子认证、现代物流等领域的关键技术和设备研发取得突破性进展。行业、地区、中小企业第三方电商交易和服务平台加快建设，基础电信运营商和软件供应商参与电商服务，新的商业模式不断涌现。300多所高校开设了电子商务专业。继续教育和在职培训相继启动，培养了一批电子商务专业人才。

电子商务发展环境进一步改善。国家信息化发展战略确立了电子商务的战略地位，一些关于电子商务发展的意见明确了发展方向和重点。电子签名法为电子商务的发展提供了法律保障。各地区、各部门纷纷制定配套措施，加大对电子商务发展的支持力度。全社会电子商务应用意识不断增强，形成良好的社会氛围。

中国电子商务发展在取得成绩的同时，仍面临一些突出问题。电子认证、网上支付、现代物流、信用、安全保障和市场监管体系建设不能适应电子商务快速发展的需要，发展环境有待进一步改善；电子商务标准的完整性、匹配性、协调性不足，市场适用性有待进一步加强；企业信息化发展不平衡，电子商务公共服务滞后，推广应用水平亟待提高。电子商务在加快经济增长方式转变、提高经济运行效率方面没有充分发挥作用。

(二)发展趋势

全球电子商务越来越活跃，商业模式不断创新。中国电子商务进入了一个快速发展的机遇期。

电子商务与产业发展的深度融合，加速了经济竞争新趋势的形成。电子商务已经渗透到生产、流通、消费等各个领域。，改变传统的管理模式和生产组织形式，突破国家和地区限制，影响世界范围内的产业结构调整和资源配置，加快经济全球化进程。发达国家和新兴工业化国家把电子商务作为增强竞争优势的战略措施，制定电子商务发展政策和行动计划，努力把握发展主动权。随着中国对外开放程度的提高和市场化进程的加快，大力发展电子商务已经成为中国参与全球经济合作的必然选择。

电子商务服务业蓬勃发展，逐渐成为国民经济新的增长点。技术创新加速了社会专业化，为电子商务服务业提供了广阔的发展空间。网络交易服务、业务外包服务、信息技术外包服务的规模逐步扩大，模式不断创新。随着在线消费文化的逐步形成，面向消费者的电子商务服务范围不断扩大，在线消费服务模式日益丰富。电子商务服务业正在成为新的经济增长点，推动经济社会活动朝着集约化、高效化、高效益化和可持续化的方向发展。

中国电子商务的基础条件日益成熟，进入快速发展的新阶段。“十一五”期间，中国国民经济将继续保持快速增长，经济总量将继续扩大，为电子商务的发展提供坚实的经济基础和广阔的市场空间。随着全面建设小康社会进程的加快，市场经济体制进一步完善，促进经济增长方式转变和结构调整的力度不断加大，发展电子商务的需求更加强烈。世界范围内资源、市场、技术和人才的国际竞争越来越激烈，进一步激发了企业应用电子商务的主动性和积极性。电子商务发展的内在动力不断增强，中国电子商务进入快速发展时期。

二.发展原则和主要目标

(一)发展原则

全面落实科学发展观，按照政府推动与企业主导相结合、创造推广应用环境、网络经济与实体经济相结合、重点推动与协调发展相结合、加快发展与强化管理相结合的发展思路，围绕转变经济增长方式、优化产业结构、提高国民经济运行效率和质量、完善发展环境、创新发展模式、提高应用水平、培育服务业等中心任务，走中国特色电子商务发展道路。

——改善发展环境。以电子商务支撑体系建设为核心，统筹发展，突破瓶颈，强化政策导向，突出建设重点，推进法制建设，加强市场管理，充分发挥政府在电子商务发展中的引导和保障作用。

——创新发展模式。着力推进模式创新、管理创新和技术创新的有机结合，面向发展前沿，立足自主创新，坚持需求导向，力求实用高效，探索多层次、多类型的电子商务模式。

——提高应用水平。在培育电子商务应用主体的基础上，提高全社会电子商务应用意识，深化电子商务在骨干企业的应用，普及面向中小企业和公众的电子商务服务，推动电子商务全面融入经济社会发展的方方面面。

——培育服务业。以大力发展第三方电子商务服务为切入点，培育龙头企业，发展新服务，拓展服务领域，促进服务贸易，形成国民经济新的增长点，带动就业增长。

(2)主要目标

围绕信息化“十一五”规划的总体目标，到2010年，电子商务发展环境、支撑体系、技术服务和推广应用协调发展格局基本形成，电子商务服务业成为重要的新兴产业，电子商务在国民经济和社会发展各个领域的应用水平大幅提高，取得显著成效。

——网络化生产经营模式基本形成，企业间业务协同明显加强。网上采购和销售分别占采购和销售总额的25%和10%以上。中小企业电子商务应用普及水平大幅提高，30%的中小企业频繁使用电子商务。网络消费已经成为一种重要的消费模式。

——第三方电子商务服务发展趋势基本形成，网络交易服务、业务外包服务、信息技术外包服务等电子商务服务已初具规模。

——模式创新、管理创新和技术创新能力明显提高，成果转化和产业化进程明显加快。自有品牌的关键电子商务技术设备和软件的国内市场份额已超过40%。

——电子商务支撑体系基本满足应用需求，法律法规、人员培训、技术服务基本满足电子商务发展需求。企业经理一般在五年内接受信息培训，掌握基本的信息技能。

三.主要任务

(1)推广和深化电子商务的应用，提高国民经济运行的效率和质量

大力推进电子商务在企业中的应用。继续推进企业信息化建设，充分发挥骨干企业在采购和销售中的主导作用，以产业链为基础，以供应链管理为重点，整合上下游关联企业相关资源，促进企业间业务协作。充分发挥信息资源的乘数作用，深化企业间电子商务应用，改造提升传统产业，提升企业集团的市场反应能力和综合竞争力。提高中小企业对电子商务重要性的认识，鼓励中小企业积极利用第三方电子商务服务平台，开展网上销售、采购等生产经营活动，降低中小企业投资、技术等风险，提高生产、经营和流通效率。

积极推进电子商务在政府采购中的应用。完善政府采购法律法规，公开政府采购信息，引入市场机制，鼓励采用特许经营模式，加强政府采购电子商务平台建设，逐步实现政府采购全过程电子化。各级政府要积极利用电子商务平台进行政府采购，提高采购效率，降低采购成本，充分发挥政府在电子商务应用中的示范和引领作用。

(2)大力发展电子商务服务业，形成国民经济发展新的增长点

积极推广交易服务。紧密结合行业和地区特点，创新交易模式，深度开发和充分利用信息资源，发展面向行业、地区、企业和消费者的第三方交易及相关信息增值服务。探索移动电子商务应用，开发新的服务模式，进一步增强电子商务应用的渗透力。推动电子商务在国际贸易和经济合作中的应用，加强电子商务在国际贸易中的公共服务，更好地利用国内外市场和资源，增强国际竞争优势。

加快发展外包服务。支持基于网络的R&D与设计、制造、现代物流、财务管理等生产业务外包服务，培育在线人力资源、管理咨询、技能培训等辅助业务外包服务。鼓励通过第三方电子商务平台整合旅游、教育、文化、培训、保险、医疗等服务资源，提高服务水平，促进传统服务业快速发展。

稳步推进信息技术外包服务。鼓励基础电信运营商、软件供应商和系统集成商进行业务转型，为政府、企事业单位开发信息处理、数据托管和应用系统等信息技术外包服务，降低信息化建设和电子商务应用成本，促进专业化信息技术外包服务发展。

(3)着力改善支撑环境，促进电子商务协调发展

完善电子认证体系。进一步规范密钥、证书和电子认证机构管理，开发采用具有自主知识产权的加密和认证技术。整合现有资源，完善电子认证基础设施，规范电子认证服务，建立合理的电子认证体系，实现交叉认证，为社会提供可靠的电子认证服务。

加快网上支付系统建设。加紧制定网上支付业务规范和技术标准，研究风险防范措施，加强业务监管和风险控制。研究制定第三方支付服务机构的管理办法，实现银行与第三方支付服务的衔接和协调。引导商业银行、中国银联等机构建设安全、快捷、规范的网上支付平台。大力推广银行卡等电子支付工具，推动网上支付、电话支付、移动支付等新型支付工具的发展。进一步完善网上资金结算系统，推进符合国际标准的网上支付服务标准化。

发展现代物流系统。充分利用铁路、公路、水路、民航、邮政、仓储、商业网点等现有物流资源，完善信息平台等现代物流基础设施建设。广泛采用先进的物流技术和设备，优化业务流程，促进物流信息资源共享，提升物流业信息化水平，提高现代物流基础设施和设备的使用效率和经济效益。充分发挥电子商务与现代物流的融合优势，有效支持电子商务的广泛应用。

推进信用服务体系建设。加强政府监管、行业自律和跨部门协调和联合，鼓励企业积极参与，按照完善法律法规、特许经营、商业运营和专业服务的方向，建立科学、合理、权威、公平的信用服务组织。建立健全相关部门信用信息资源共享机制，推进网上信用信息服务平台建设，实现信用数据的动态采集、处理和交换。严格的信用监管和失信惩戒机制，基本形成了符合我国国情和国际标准的信用服务体系。

完善电子商务国家标准体系。围绕电子商务发展的关键环节，鼓励企业与高校和科研机构合作，研究制定电子商务的文章编码、电子文档、信息交换和业务流程等关键技术标准和规范，参与国际标准的修订，完善电子商务国家标准体系。

(4)鼓励电子商务技术创新，提高自主发展能力

积极推进电子商务技术研发和产业化。紧密结合应用需求，重点解决制约电子商务应用的重大科技问题，重点突破电子商务交易技术、加密和电子认证、在线支付、信用管理、供应链管理、系统集成等关键技术。加大射频识别、智能终端等技术装备研发力度，开发具有自主知识产权的技术装备和软件，推进综合集成应用，加快产业化进程。

加强电子商务创新能力建设。高校和科研院所应积极开展电子商务应用基础研究，提高原始创新能力。整合现有资源和技术力量，建立市场化、产学研结合的工程研发机制，开展共性关键技术研究、技术验证和系统集成，加快技术成果应用转化，加强技术咨询和人才培养服务，提高集成创新和引进消化吸收再创新能力。企业要紧密结合行业特点和应用需求，加强模式创新、管理创新和技术创新的融合。

(五)加强市场监管，规范电子商务秩序

根据电子商务相关法律法规，进一步规范企业行为，维护市场秩序，促进企业间电子商务的相互合作与发展。明确政府相关部门、行业协会、企业和公众的责任和义务，加强对电子商务从业人员、企业和相关机构的管理，维护电子商务活动的正常秩序。研究制定电子商务监管规范，逐步建立虚拟货币、电子合同、网上产品和服务信息监控体系，加强对网络经济活动的监管，防范电子商务的各种经营风险。严厉打击电子商务领域的虚假交易、网络欺诈等非法经营行为，以及危害国家安全、损害人民群众切身利益的违法犯罪活动。

(6)加强宣传教育，促进电子商务的普及和应用

充分利用各种媒体，采取多种形式，加强电子商务的宣传、知识普及和安全教育，加强遵纪守法、诚信自律的指导和宣传教育，提高社会各界对发展电子商务重要性的认识，增强企业和公民对电子商务应用和信息安全的意识。加强电子商务基础理论和发展战略研究，进一步完善电子商务相关学科建设。各类教育机构应积极与企业合作，建立教学实习基地，培养适应电子商务发展需要的专业技术人才和复合型人才。改革和完善现有教育培训机构，多渠道加强电子商务继续教育和在职培训，提高各行业不同层次人员的电子商务应用能力。

第四，注重引导项目

(一)政府采购电子商务试点项目

及时建设政府网上采购业务系统，制定政府采购电子商务标准和规范，完善政府采购信用评估体系，逐步形成统一的政府采购电子商务服务平台，实现政府采购部门、供应商、银行、财政、税务、工商、监管机构之间的信息共享和业务协作，为各级政府部门提供采购信息发布和交易、支付、物流、信用、监管等服务。11

(二)公共电子商务服务项目

支持具有一定规模的面向行业的电子商务运营商，搭建第三方供应链管理服务平台，开展行业公共信息服务，在企业间推广电子商务应用。支持条件较好的电信运营商和软件企业，搭建中小企业信息服务平台，开展信息发布、采购销售、信息系统外包等服务，降低中小企业信息化成本，提高中小企业电子商务应用水平。

(c)国际贸易电子商务项目

支持国际贸易电子商务公共服务平台及相关标准建设，为从事贸易活动的企业提供单证处理、贸易申报、物流信息处理、贸易结算、跨境电子单证交换等电子商务服务，促进银行、保险、检验检疫、贸易管理、港口物流、交通运输、海关等国际贸易相关机构之间的业务协作和数据共享。

(4)移动电子商务试点项目

鼓励基础电信运营商、电信增值服务提供商、内容服务提供商和金融服务机构相互合作，搭建移动电子商务服务平台。手机、个人数字助理、掌上电脑等智能移动终端广泛应用于公用事业、交通旅游、就业家政、休闲娱乐、市场经营状况等领域的微支付服务、便民服务、商务信息服务，为不同层次的消费者探索新的服务模式。

(5)物流公共信息服务项目

鼓励基础条件较好的物流信息服务企业，广泛采用地理信息系统、全球定位系统、射频识别等先进物流技术和设备，搭建物流公共信息服务平台，为社会提供物流供需信息发布、服务交易、流程优化和跟踪等服务，降低物流成本，提高物流效率。

(6)电子商务支撑系统建设项目

及时启动国家电子认证根服务和综合监管平台建设，支持第三方电子认证业务平台建设。支持虚拟货币、电子合同和在线产品信息监控平台建设，逐步规范在线经济活动。支持网上信用信息服务平台试点示范建设，探索与政府相关部门和电子商务交易服务平台共享信用数据的实现形式。支持第三方网上支付平台和电子银行建设，发展网上支付业务。

五.保障措施

(1)完善政府部门的协调机制

建立相关部门在政策规划和重大项目试点中的协调合作机制，形成合力，加强政府对电子商务发展的宏观指导。加快税务、工商、银行、海关等部门电子政务建设，实现基于网络的跨部门业务协作，推进网上纳税、网上年检、网上申报、电子通关等政府公共服务。依法开放政府信息资源，促进信息资源开发利用。

(二)制定和修改相关法律法规

研究制定信用管理、网上支付、网上交易税收征管、隐私保护等法律法规。，加快制定虚拟货币、电子合同和网上产品信息管理措施。根据电子商务发展的需要，适时修订现行相关法律法规。贯彻实施《电子签名法》等法律法规，加强执法力度，为电子商务发展创造良好的法律环境。

(3)完善财税支持政策

加大对电子商务基础理论、关键技术和重大政策研究的资金支持，形成持续稳定的资金渠道。加强政府对共性技术开发、重大装备开发和重点应用示范的引导性投入，支持电子商务领域信息资源的公益性开发和利用。开展信用信息、电子认证等公共服务的企业，以及从事电子商务交易服务、技术外包服务等高新技术服务的企业，允许享受与现有高新技术企业同等的财税优惠政策。

(4)建立多元化投资机制

建立和完善适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制，研究制定相关政策，促进金融业与电子商务相关企业相互支持、协调发展。进一步强化企业在电子商务投资中的主导地位，积极培育风险投资市场，完善风险投资机制，促进风险投资与电子商务企业自主创新的有机结合。在市场无法有效配置资源的电子商务发展领域，政府采用投资补贴、利息补贴等多种手段有步骤、有重点地支持。

(五)建立电子商务评价体系

研究制定电子商务能力认证制度，引导电子商务发展内部动力机制的形成，促进电子商务有序健康发展。鼓励行业协会等中介机构研究电子商务绩效评价指标，逐步形成企业自我评价和社会中介评价相结合的互动机制，提升电子商务应用水平。建立和完善电子商务统计体系，将电子商务统计纳入国民经济统计体系。

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